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2023年5月,广州市交通运输局曾发布《关于答复市十六届人大三次会议第20233026号建议答复的函》,其中对《关于加强共享电动车执法管理的有关建议》提及,截至2023年3月底,全市电动自行车登记上牌数量为322万辆(媒体预测实际数量超过500万辆),已经远远超出了广州市现有道路通行、停放资源承载能力,也对城市正常交通秩序和管理等产生了极大冲击,现阶段暂无道路、停放资源可发展互联网租赁电动自行车(共享电单车)。因此,广州市政府根据城市实际情况和国家部委相关意见,明确不鼓励发展共享电单车。
此外,某品牌的工作人员告诉澎湃新闻,可以为用户报销罚款。他表示,他们品牌的电单车只在广州市花都区运营,如果用户因牌照问题遇到交警罚款,可以凭借罚单向客服申请报销。“交警查电单车主要是头盔和牌照,头盔我们已经配备了,用户要自觉戴,但牌照确实是没有。我们今年已经接到了两次用户被交警罚款的情况,都已经给用户报销了。”
“然而消费者的审查能力是有限的,作为普通消费者可能缺乏专业的知识和信息来判断车辆的合法性,特别是当运营商未明确标示或故意隐瞒车辆的非法状态时。”邢鑫认为,消费者的责任应当限定在合理的范围内,不应要求消费者承担超出合理预见能力的责任。在行政处罚的实施上,应当遵循比例原则,即行政处罚应当与违法行为的性质、动机、后果以及违法者的过错程度相匹配,对于不知情的消费者,需要考虑减轻处罚或从轻处罚,甚至在某些程度下免除处罚。
因此,邢鑫指出,在现实生活中,大多数消费者并不知晓路边的电单车系非法投放、非法经营,骑行后被交警罚款,难免产生困惑和不满的情绪。在当前执法条例不够完善,消费者确实不知情且没有其他违法行为的情形下,行政部门应当为消费者提供便捷的申诉和复议渠道,使其在被处罚后有机会说明情况,申请减免或撤销处罚,以保护消费者合法权益。
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