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此后,山东省牵头研究起草了补偿协议初稿,并主动与河南省财政厅、生态环境厅建立常态化热线联系,进行充分沟通对接。在此基础上,2021年4月,鲁豫两省签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》,迈出了黄河流域省际横向生态保护补偿第一步。2023年12月,鲁豫两省政府签署第二轮《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议(2023—2025年)》。
此外,上下游流域治理的责任链条也得以完善。“各地积极作为,不断涌现出深化生态补偿制度的创新做法。”典型案例显示,济南、德州、滨州、聊城、东营等市在第二轮县际流域横向生态补偿协议续签时增加了提闸时间的要求,推动河流断面维持生态流量,实现“有河有水”;黄河干流流经的18个县(市、区)统一在第二轮县际流域横向生态补偿协议中增加了总氮指标控制要求,把黄河流域“陆海统筹”系统治理要求准确传导至基层,提升了补偿的科学性。
在生态环境协同治理上,山东多部门通过出台《山东省海洋环境质量生态补偿办法》,依据海域水质情况进行达标基本补偿、同比变化补偿和持续优良补偿;依据入海污染物情况进行入海河流总氮控制赔偿和直排海污染源超标赔偿;依据海洋自然岸线长度、滨海湿地面积、沿海防护林面积以及新增海水淡化规模等进行海岸带生态系统保护补偿。
同时,生态补偿机制还助力着乡村生态文化振兴。自2010年启动小清河流域上下游市级生态补偿试点至今,小清河干支流水环境质量持续改善,其中干流辛丰庄断面水质从2019年的劣V类改善至2022年的Ⅱ类,有效提高了环境承载力。滨州市博兴县湾头村北依小清河,芦苇、蒲草等植物为当地草柳编产业发展提供了条件,村民在家门口便能就业。目前博兴县拥有草柳编工艺品企业300余家,电商户2500余家,产品有30大类、1500多个花色品种,远销国内及美、日、法、韩等40多个国家和地区。
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