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“小作坊很‘小’,规模多为几个人或是家庭传承、夫妻档;小作坊又很‘大’一分三块,不仅承载一代人的乡愁记忆,更是具有地方特色的一张美食‘名片’,关系着人们的日常饮食,也关系着从业者的就业与增收。”该负责人说,一直以来一分三块,食品小作坊的监管是一个难题。“食品小作坊进入门槛低,大多散落于大街小巷,生产条件简陋,生产操作缺乏规范,呈现出‘小散乱’的特点,给我们食品安全监管提出了挑战。”
据介绍,作为食品生产链条中的重要一环,小作坊生产的食品直接面向消费者,其食品安全问题直接影响到消费者的身体健康和生命安全。“由于部分食品小作坊没有纳入正规的管理,可能会采用劣质原料或违规添加剂,将生产的食品流向农村、超市等,扰乱市场秩序。”北京工商大学新商业经济研究院院长周清杰对记者说,“强化小作坊监管,筑牢食品安全防线,已成为亟待解决的问题。”
走进安徽省黄山市黟县宏村市场管理监督所,记者看到办事大厅内桌面上摆放着食品小作坊登记流程图,从申请、受理、审查到决定、办结、制证,各项流程简明清晰,一目了然。“小作坊登记虽然不如企业要求那么严格,但也不可‘无证经营’。”安徽省市场监管局有关负责人告诉记者,近年来安徽省市场监管局全面细致开展普查工作,依法依规开展登记工作,要求各市局要指导基层市场监管部门严格按照《安徽省食品小作坊登记管理办法》规定的程序和条件开展小作坊登记工作。对未取得登记证的食品小作坊,要监督其停产整改,加强帮扶和指导。
2020年,安徽省市场监管局印发了《安徽省食品小作坊生产规范》,对食品小作坊生产过程中基本要求、生产加工场所、场所内部结构、设施与设备、卫生管理、食品原料和食品添加剂等多项指标作出规定。亳州粉皮、池州西山焦枣、黄山烧饼、芜湖香菜、宣城水阳豆腐干……这些富有地方特色的美食各有专门的小作坊生产规范。
“通过不断完善基础设施建设,提升关键节点,针对豆腐污水异味重、管道经常淤积炸裂等问题,村里积极争取1500多万元专项债资金,实施‘整村雨污分流’项目,极大改善了环境。”黄山市市场监管局有关负责人介绍,监管部门还指导帮助当地居民注册“花山谜窟”“千里香”“小阿东”等8个豆制品小作坊品牌商标,举办“豆腐节”“豆腐宴”“青创市集”等活动;成立公司一分三块,从豆制品小作坊户手中收购成品,再通过礼盒包装,以伴手礼、特产等形式销售,去年礼盒订单销售量达6000余份,销售金额超50万元,实现村集体经济和农民收入“双提升”。
江苏省市场监督管理局有关负责人介绍,江苏各级市场监管部门通过精准帮扶小微食品企业提升食品安全管理水平,引导小微食品企业从“加工价值”向“品牌价值”转变,有序推动食品产业向规范化、集约化、品牌化发展。经过提档升级,江苏近4000家食品小作坊进行了软、硬件改造,自主投入约8000万元。目前,江苏构建起“省名特优食品小作坊”“金陵名食坊”“锡食名坊”等品牌矩阵,推动食品产业高质量发展。
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