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《条例》强调，加强稀土资源保护，健全稀土管理体制。《条例》明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采。规定国务院工业和信息化、自然资源等有关部门在稀土管理方面的职责，明确县级以上地方人民政府负责本地区稀土管理有关工作。值得注意的是，《条例》自2024年10月1日起施行。

在完善稀土全产业链监管体系建设方面，《条例》规定对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。进一步规范稀土综合利用，建立产品追溯制度，严格流通管理。其中规定，国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业，并向社会公布。其他组织和个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。

葛红林表示，我国稀土产业大而不强、全而不精的问题依然存在，在制度保障衔接、资源保护性开发、生态环境保护、原始基础创新、行业秩序规范等方面仍面临着一些困难和挑战，《条例》突出了保护性开发和坚持绿色发展的特点，将有效缩减行业对不可再生矿产资源的需求，延长我国矿产资源开采使用年限，降低废弃物排放对自然生态的危害，有力推动我国稀土产业安全绿色可持续发展。

国金证券认为，“设备更新”和“以旧换新”行动有望在工业电机领域贡献超预期增量，乐观、中性和保守假设下测算该领域需求2023年至2026年复合增速分别为101%、65%、44%；在新能源车等领域景气度延续的情况下，2024年至2026年稀土整体需求同比增速分别为9%、12%、12%。国金证券测算人工计划群，2024年稀土全年配额增速为12%或为供需的平衡点。

🚈（撰稿：盛炎桦）

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