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根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》有关规定，港澳永久性居民包括中国籍和非中国籍。随着粤港澳大湾区加快建设发展，共建“一带一路”高质量推进，港澳正以前所未有的广度和深度融入国家发展大局。当前，港澳永久性居民中的非中国籍人员和中国籍人员一样，赴内地投资考察、商贸洽谈、学术研讨、科技交流、旅游休闲的需求不断增多，港澳与内地间人员往来更加频繁密切。为进一步便利港澳永久性居民来往内地，中华人民共和国出入境管理局决定依法为其签发来往内地通行证件。

中华人民共和国出入境管理局有关负责人介绍，港澳永久性居民中的非中国籍人员可自愿申办港澳居民来往内地通行证（非中国籍），首次申办通行证利发，由本人向中华人民共和国出入境管理局委托的香港中旅集团或澳门中国旅行社提交申请；在内地停留期间遇到证件到期、损毁、遗失情况，可以由本人向内地设区的市级以上公安机关出入境管理机构申请换发、补发，也可以办理出境证件出境后向香港中旅集团、澳门中国旅行社申请换发、补发。

该负责人表示，新政的实施将进一步推动内地与港澳间人员广泛交流交往利发，便利商贸投资、文化旅游、教育科研等活动顺利进行利发，支持港澳更好融入国家发展大局，服务促进港澳特区长期繁荣稳定发展。该局下步还将持续深化出入境管理服务改革创新，不断推进“一国两制”在出入境管理领域的新实践，全力服务高水平开放高质量发展，助力粤港澳大湾区建设迈上新台阶，切实为内地与港澳居民提供更加优质更加高效的往来便利，促进香港、澳门在融入国家发展大局中实现更好更快发展。